സ്വകാര്യ കൈവശ അധികഭൂമി ബിൽ അവതരിപ്പിച്ചു; 60 ലക്ഷത്തിലധികം ലാൻഡ് പാർസലുകളിൽ അധിക ഭൂമി കണ്ടെത്തി
തിരുവനന്തപുരം: കേരളത്തിലെ സ്വകാര്യ ഭൂമികളുടെ നിലവാരം സമഗ്രമായി രേഖപ്പെടുത്തുന്ന സെറ്റില്മെന്റ് ആക്ട് 2025 നിയമസഭയില് അവതരിപ്പിച്ചു. റവന്യു മന്ത്രി കെ. രാജന് ബില് അവതരിപ്പിച്ചത് സംസ്ഥാനത്ത് മുഴുവന് സ്വകാര്യ കൈവശത്തിലുള്ള ഭൂമിയെ കുറിച്ച് വ്യക്തമായ രേഖകള് ഉണ്ടാക്കുന്നതിനുള്ള ശ്രമത്തിന്റെ ഭാഗമാണ്. 2022 നവംബര് ഒന്നിന് ഔദ്യോഗികമായി സര്വേ നടപടികള് ആരംഭിച്ചിട്ടുണ്ടെങ്കിലും 2023 സെപ്റ്റംബര് മുതല് ഫീല്ഡ് സര്വേ സമഗ്രമായി നടന്നു. കഴിഞ്ഞ രണ്ടു വര്ഷത്തിനിടെ 535 വില്ലേജുകളില് സര്വേ നടന്നു, 342 വില്ലേജുകളില് പൂര്ത്തീകരണം കഴിഞ്ഞു. ഇതുവരെ 6062108 ലാന്ഡ് പാര്സലുകള് പരിഗണിച്ചുള്ള സര്വേയില് 828534 ഹെക്ടര് ഭൂമി രേഖപ്പെടുത്തി. സംസ്ഥാനത്തിന്റെ വനപ്രദേശം ഒഴിച്ച്, മൊത്തം ഭൂവിസ്തൃതിയുടെ നാലില് ഒന്നിലധികമാണ് ഇപ്പോള് സര്വേ ചെയ്തത്. ഡിജിറ്റല് സര്വേ റെക്കോര്ഡുകള് ഭാവി വികസനത്തിനും പൊതുജനങ്ങള്ക്കുമായി ഉപയോഗിക്കാനാണ് സര്ക്കാരിന്റെ ലക്ഷ്യം.
സര്വേ നടപടികളുടെ ഫലം മുന്കാല പരമ്പരാഗത സംവിധാനങ്ങളെ മറികടന്ന് പുതിയ ഡിജിറ്റല് ഉപകരണങ്ങളിലൂടെ വ്യക്തമായതായി കണ്ടെത്തി. 60 ലക്ഷം ലാന്ഡ് പാര്സലുകളില് പകുതിയിലധികം ഭൂമിയില് ആധാരത്തില് പറയപ്പെട്ടതിനേക്കാള് അധിക വിസ്തീർണ്ണം കണ്ടെത്തിയതായി കണക്കുകള് സൂചിപ്പിക്കുന്നു. സര്ക്കാര് ഇതിനകം അധിക വിസ്തീര്ണ്ണത്തിനും പോക്കുവരവ് നല്കാന് ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിച്ചിട്ടുണ്ട്. എന്നാൽ, റവന്യൂ രേഖകളും സര്വേ റെക്കോര്ഡുകളും ഭൂമിയുടെ ഉടമസ്ഥതയ്ക്ക് സാക്ഷ്യപ്പെടുത്തുന്ന രേഖകളല്ല, മാത്രമല്ല, ടൈറ്റിലും കൈവശവും കൂടിയെത്തുമ്പോഴാണ് നിയമപരമായ ഉടമസ്ഥത ലഭിക്കുന്നത്.
കേരളത്തിന്റെ സെറ്റില്മെന്റ് ചരിത്രം പരിശോധിച്ചാല്, സകല വില്ലേജുകളിലും റീസര്വ്വേ നടത്തുന്നത് അനിവാര്യമായിരുന്നു. തിരുവിതാംകൂര് പ്രദേശത്ത് ആദ്യ സര്വേ 1886 മുതല് 1911 വരെയാണ് നടന്നത്. പിന്നീട് കൊച്ചി, മലബാര് പ്രദേശങ്ങളിലേക്കും സർവേ വ്യാപിപ്പിച്ചു. എന്നാൽ, കേരള സംസ്ഥാനം രൂപീകരിച്ചപ്പോള് പല കൈമാറ്റങ്ങളും പതിവുകളും ഉണ്ടായി, അതുകൊണ്ട് പുതിയ സെറ്റില്മെന്റ് രേഖകള് ആവശ്യമായിത്തീര്ന്നു. മുമ്പ് നടന്ന റീസര്വ്വേ 1990 വരെയാണ് പൂര്ത്തിയാക്കിയത്, 2020-ല് പോലും വില്ലേജുകളുടെ എണ്ണം 1000-ല് താഴെയായിരുന്നു, ഇത് പുതിയ ഡിജിറ്റല് സര്വേയുടെ അനിവാര്യതയെ പ്രാബല്യത്തില് കൊണ്ടുവന്നു.
ഡിജിറ്റല് സര്വേയുടെ കൃത്യത മൂലം ആധാര രേഖകളില് പറയപ്പെട്ടത് കൂടാതെ അധിക വിസ്തീർണ്ണം കണ്ടെത്താനായി. അധിക ഭൂമി നേരത്തെ പ്രമാണ പ്രകാരം ഉള്ള ഭൂമിയോടൊപ്പം കൈവശക്കാരന് അനുഭവിക്കപ്പെട്ട ഭൂമിയാണെന്ന് സര്ക്കാര് വ്യക്തമാക്കി. ഇതിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തില് അധിക ഭൂമിക്ക് സെറ്റില്മെന്റ് അനുവദിക്കാനായി സര്ക്കാര് നടപടികള് ആരംഭിച്ചു. എന്നാൽ, ടൈറ്റില് രേഖ ഇല്ലാത്തതിനാല്, നിയമപരമായ ഉടമസ്ഥത ബില് നടപ്പാക്കുന്നത് വഴി മാത്രം ഉറപ്പാക്കാനാകും.
ബില് പ്രകാരം വ്യക്തമായ അതിര്ത്തികളുള്ള ഭൂമിക്കാണ് ഉടമസ്ഥത നല്കപ്പെടുന്നത്. ‘boundaries will prevail over extent’ എന്ന നിയമ തത്വം ഉപയോഗിച്ച് ആധാര രേഖകളില് നിന്നുള്ള വിസ്തീർണ്ണം അതിന്റെ യഥാര്ഥ അതിര്ത്തികളോട് പൊരുത്തപ്പെടാതിരുന്നാല്, അതിര്ത്തി പ്രാബല്യത്തിലാകും. 1961-ലെ സര്വേ ആന്ഡ് ബൗണ്ടറീസ് ആക്ട് പ്രകാരം റവന്യൂ ഭരണത്തിന് വേണ്ട രേഖകള് തയ്യാറാക്കുന്നു, എന്നാൽ ഉടമസ്ഥത നല്കാനുള്ള വ്യവസ്ഥ ഇല്ല. ഈ ഭേദഗതി നിയമനിര്മ്മാണത്തിലൂടെ മാത്രമേ സാധ്യമാകൂ. ഭൂമി സംരക്ഷിച്ച് അധിക ഭൂമി ക്രമീകരിക്കാനും മറ്റൊരു ഭൂമിയുടമയ്ക്ക് നഷ്ടം സംഭവിക്കാതിരിക്കാനും സര്ക്കാര് ഉറപ്പുനല്കുന്നതായും മന്ത്രി വ്യക്തമാക്കി. ബില് സബ്ജക്ട് കമ്മിറ്റിയുടെ പരിശോധനയ്ക്കായി സമര്പ്പിച്ചിരിക്കുന്നു.
About the Author
